推进制度与技术创新
，在加强风险分散
、加快科技推广、强化人才支撑 、优化理赔流程等方面持续发力

　　农业保险理赔效率事关农户灾后恢复生产进度，对提升农户参保意愿
、增强农业生产抗风险能力具有重要意义。今年的中央一号文件明确提出“提高保险理赔效率”“强化价格、补贴 、保险等政策支持和协同 ，健全种粮农民收益保障机制 ”
。近年来，通过科技赋能
、优化机制等方式
，农业保险理赔效率持续提升。应赔尽赔、能赔快赔 、合理预赔，正在让越来越多农户有实实在在的获得感 。

　　也要看到 ，一些制约农业保险理赔“加速
”的因素仍然存在
。比如
，与国际上成熟农业保险市场对比，我国直保公司风险自留比例相对较高 ，直保公司存在“惜赔”倾向
，一旦出现较重的自然灾害，容易出现协议低赔
、牵强拒赔等情况。同时 ，数据分散的问题仍较为突出
，加上县域保险公司相对缺乏专业技术人员，先进技术普及率有待提升 。调研显示 ，2024年
，全国农险理赔案件中，纯人工查勘占比约52% ，智能化、自动化理赔水平整体不高
。

　　要进一步提升农业保险理赔效率，应结合理赔实践中的堵点卡点问题对症下药
，推进制度与技术创新，在加强风险分散 、加快科技推广
、强化人才支撑、优化理赔流程等方面持续发力。

　　健全农业保险风险分散体系 ，稳定直保公司收益预期 。一方面
，可探索对三大主粮作物保险实行“自留+分保 ”模式，对其他重要作物实行差异化分保
。另一方面 ，完善省级农业风险稳定基金
，要求保险公司按农险保费一定比例计提，同时 ，由地方财政给予资金配套
，该基金对单次灾害损失超过一定规模的赔案，按一定比例承担超出部分的赔付责任。

　　推进技术赋能 ，助力精准定损理赔 。相关部门进一步推动搭建农险大数据平台
，整合卫星 、雷达等数据信息，为直保公司精准理赔提供有力支撑
。同时 ，探索在产粮大县推行卫星初筛、无人机抽检
、人工智能定损的科技定损模式，力争加快提升主粮作物科技定损覆盖率
，压缩定损理赔周期。

　　强化人才保障，夯实农险服务高效运转基础 。从国际经验看 ，农险理赔的高效服务离不开专业人才队伍有力支撑。一些成熟保险市场建立有农险理赔师认证制度
，通过常态化培训提升理赔人员专业水平
。借鉴国际经验，可持续推动农险服务机构加大基层科技人才培养和引进力度 ，完善人才体系
，同时探索建立复合型农险理赔人才认证制度。

　　优化理赔流程，打造便捷高效服务体系 。按当前作业规范 ，农险赔付信息要在相关平台公示3天以上
，实践中通常还要以行政村为单位张贴纸质公示，耗费时间和人力
。可加快探索推行电子化公示 ，压缩公示周期
，并通过农信银系统将赔款直接划入农户社保卡，进一步缩短赔款到达农户账上的时间。

　　（作者为中国社科院保险与经济发展研究中心副主任）